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日前,我局组织相关人员赴上海浦东财政局学习考察绩效预算改革。浦东新区财政局从2005年起开始绩效评价工作的探索,2006年正式提出了进行绩效预算改革试点的意见。通过两年多的探索,浦东新区财政局已基本建立了绩效预算的制度框架和管理体系,初步实现了预算拨款和绩效挂钩,为我市今后建立绩效预算管理体制提供了借鉴。其主要做法包括:一是建立健全了绩效预算相关工作制度。从06年到07年,区政府批转了《浦东新区绩效预算改革试点方案》、《浦东新区财政绩效预算管理办法(试行)》、《浦东新区接到预算民主理财管理办法》、《浦东新区财政预算监督办法(试行)》、《浦东新区政府投资项目绩效评价办法(试行)》等。这些相关制度的建立为绩效预算工作开展提供了制度保障。二是积极开展绩效评价工作。2006年选择了中小学校校舍达标、河道整治补贴、促进就业等21个主要涉及民生的重点项目实施绩效评价,涉及资金41.4亿元。2007年选择了绩效评价项目41个,涉及资金91.53亿元。项目绩效评价工作的推进,提高了各部门对财政支出绩效和绩效预算的认识,为加快探索绩效预算管理模式奠定了一定的基础。三是着重加强评价结果的运用。主要是注重和预算的结合,根据评价结果提出加强管理上的建议。绩效评价结果作为以后年度编制和安排预算、部门年度目标管理考核及干部年度考核的重要参考依据。四是加强预算环节的管理,在预算编制环节提出加强绩效管理的要求。在2007年编制过程中,对重点项目提出了申请预算时必须明确细化、量化的绩效目标的要求,在年底进行绩效评价时,可以直接和绩效预算目标挂钩,逐步探索形成绩效预算及评价互为促进的管理机制,为全面推进绩效预算改革夯实基础。五是加强部门的基础管理。结合部门预算、国库单一账户、政府采购等财政体制改革,通过人员的培训、宣传,提高了单位对于支出绩效的认识,培养了部门和单位的绩效意识,有利于绩效目标的制定和评价数据的收集,减少评价成本,提高评价本身的效率。(绩效评价和资产管理处)
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