苏州市财政局
   
江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法政策解读


【信息时间: 2018-06-15 09:10   来源:江苏省财政厅   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

    为规范江苏省PPP专家库(以下简称专家库)管理工作,健全PPP专家库制度,充分发挥专家在PPP理论研究、政策制定、实践指导等方面的重要作用,我厅制定了《江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法》,现就有关问题作如下政策解读。

    一、入库专家需要具备什么条件?

    所有专家需要具备以下基本条件:

    1.具备良好的职业道德和敬业精神,能够科学严谨、客观公正、廉洁自律、遵纪守法地履行职责,积极、独立地开展相关工作;

    2.大学本科(含)以上学历,具有PPP相关行业(专业)的高级专业技术职称或注册执业资格、执业律师等相关资质或同等专业技术水平,熟悉PPP相关的法律、法规、规章及政策,按专家库专业划分在特定领域方向具有专长;

    3.具有10年以上工作经验,从事PPP领域相关工作满3年,具有较强的理论水平,实践经验和综合分析判断能力,能胜任入库专家有关的各项工作;

    4.没有违法、违纪或不良从业记录;

    5.年龄一般在35岁以上、65岁以下,身体健康,有时间和精力承担相应工作,并自觉接受财政部门和社会的监督。

    对不同类型的专家,需要具备以下具体条件:

    1.原则上专家所属单位应在江苏境内存续两年以上;

    2.在高等院校、科研机构及其他研究机构任职的,应具有良好的理论素质,具有副高级及以上职称或同等专业技术水平,近三年出版过PPP专著,或在核心期刊发表过PPP方面论文,或具备其他能够体现PPP专业能力的资质条件;

    3.在专业咨询机构、资产评估机构、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构任职的,应具有良好的专业素质和相关专业执业资格,具备五年以上工作经验,担任该机构中级及以上管理职务或同等职级,近三年至少参与过三个PPP项目的咨询、审计、财政监督检查、法律咨询等鉴证业务或相关服务;

    4.在金融机构任职的,应具有良好的专业素质,担任该机构中级及以上管理职务或同等职级,熟悉PPP项目融资政策、工具和实务操作,熟悉PPP项目的财务测算和风险管控,了解PPP项目的全流程管理,近三年至少参与过三个PPP项目的融资服务;

    5.在从事PPP项目投资的企业任职的,应具有良好的专业素质,担任该企业中级及以上管理职务或同等职级,近三年至少参与过三个PPP项目,熟悉PPP项目管理;

    6.在江苏省内财政、行业管理等政府部门、单位任职的,熟悉财政预算管理、政府投资项目管理、资产评估、政府采购、绩效评价、会计管理等专业知识,熟悉PPP的相关政策,熟悉PPP项目的评估论证,了解PPP项目全流程管理,近三年至少参与过一个PPP项目的实施。

    二、入库专家的工作职责有哪些?

    入库专家的工作职责有:

    (一)受省财政厅委托参与PPP相关政策制定、课题研究、项目筛选评估、质询论证、督导调研、案例编撰、业务培训等工作;

    (二)可受地方政府、社会资本方等委托,参与PPP项目相关方案设计、评估论证、人员培训、政府采购等工作;

    (三)省财政厅委派的其他相关任务。

    三、入库专家的权利有哪些?

    入库专家享有以下权利:

    (一)接受有关方面的工作委托,担任专家委员会成员;

    (二)获取开展相关工作所需的有关信息和材料;

    (三)依法对课题或项目进行独立研究与评审,独立提出专家意见;

    (四)对PPP工作及PPP专家库管理提出意见和建议;

    (五)按规定获得劳务报酬。

    四、入库专家的义务有哪些?

    入库专家负有以下义务:

    (一)接受江苏省财政厅PPP办公室的管理;

    (二)遵守有关法律法规规定,按照客观、公正、独立的原则,参与各项活动,提出专业意见;

    (三)遵守专家回避制度。符合本办法第十三条规定情形的,应当主动回避,接受具体工作中相关方提出的正当回避要求。

    (四)严格执行保密制度。严禁泄露在开展相关工作时获取的任何信息;

    (五)严格遵守工作纪律。不得接受或索取利害关系方的馈赠、宴请,不得以PPP专家库专家名义为自身或者其他第三方谋取不正当利益;

    (六)及时向省财政厅PPP办公室报送更新个人信息。

    五、省财政厅对专家库是如何管理的?

    江苏省PPP专家库由江苏省财政厅PPP办公室公开向社会征集和定向邀请专家两部分组成。专家库通过个人申请和定向邀请的方式扩展。专家个人可在征得所在工作单位同意的前提下,自愿提出入库申请。PPP办公室可直接向目标专家发出邀请,受邀专家填写个人信息后并经PPP办公室审核后成为入库专家。省PPP专家库实行动态调整。省财政厅PPP办公室根据入库专家的工作量、完成绩效、委托方评价等情况定期对入库专家进行考核。考核结果作为是否清退出库的重要依据。专家入库期限一般为2年,专家入库期限届满后自动展期,每次展期为2年。

 

    相关链接: 关于印发《江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法(试行)》的通知

 

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