苏州市财政局
   
关于印发《苏州市财政局2018年度法治财政工作计划》的通知(苏财法[2018]13号)


【信息时间: 2018-05-07 09:27   来源:苏州市财政局   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

    经局领导同意,现将《苏州市财政局2018年度法治财政工作计划》予以印发,请遵照执行。


附件

苏州市财政局2018年度法治财政工作计划
 
 
 
为贯彻落实党的十九大精神,紧扣“两聚一高”主题,围绕省、市法治政府建设要求,根据《2018年法治苏州建设工作要点》、《2018年苏州市法治政府建设工作要点》、《江苏省财政厅深入推进法治财政标准化管理实施意见》,特制定苏州市财政局2018年法治财政工作计划。
一、采取切实措施,深入推进法治财政标准化管理
(一)强化组织部署。召开全市法治财政工作会议,传达2018年度全市法治政府建设暨强化基层依法行政工作会议精神,对全市法治财政工作进行动员部署。研究落实江苏省法治财政标准化管理指标任务,全面落实法治政府建设要求,确保各项工作责任到人、取得实效。继续保持全省法治财政示范点称号,全力争创全国法治财政建设示范点。
(二)推动财政法治宣传教育提质增效。以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实年度财政宣传教育工作计划,巩固基础工作,通过“财政宣传月”和国家宪法宣传日等活动,结合多媒体平台,创新宣传渠道,加强财政干部精准学法用法。组织好领导干部集体学法,举办全市财会干部依法行政能力提升班,落实干部任前法律知识测试、公务员和行政执法人员学法培训,提升财政干部法治工作能力。推进财政法治宣传教育标准化管理,开展督查考评工作。
(三)强化依法行政能力建设。积极落实创建方案,按计划开展“三级四点”全国法治财政建设示范点建设,加强全市财政系统依法行政工作交流。积极申报2018-2019年市级依法行政示范项目和省级法治财政标准化管理示范项目,大力宣传我局依法行政工作经验,展示我局依法行政成效。做好法律法规和《法治政府建设实施纲要(20152020)》等重要文件的学习宣传工作。
二、进一步转变政府职能,着力提高政府服务效能
(四)深入推进政府职能转变。动态调整政府部门权力清单,根据上级统一部署开展责任清单修订工作,推进权力清单和责任清单两单融合。全面落实上级关于“放、管、服”改革的各项工作部署,深度融入江苏省政务服务网。按照省、市统一部署,梳理公共服务事项并完成入库工作。根据省财政厅要求,积极推进、根据条件分步实现不见面审批(服务)事项、行政区域(财政部门非税收入系统)和行业部门(政务缴费专用收费系统)与全省统一公共支付平台的对接,力争年底前实现与苏州市级财政非税收入管理系统的前期对接,逐步提升应用的广度、深度,打造科学、规范、便民的缴费模式。积极争取个人缴费“财政电子票据”试点,并不断扩大应用范围。
(五)深化行政管理体制改革。充分发挥企业信用评价、守信激励和失信惩戒制度,依法依规运用信用激励和约束手段促进市场主体依法诚信经营,营造诚信社会环境。认真贯彻《市级财政专项资金管理应用信用信息实施意见》,在财政专项资金项目申报、资金审核、跟踪监督等环节,全面应用信用信息。建立健全政府采购信用监督机制,积极落实《苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法》,对政府采购供应商、采购代理机构、评审专家的严重失信行为实施联合惩戒,创建良好的政府采购秩序。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进,严格落实监管责任,加强事中事后监管。不断完善财政执法监管体系和监管机制。积极推动开展“双随机一公开”抽查机制,规范监管行为,提高监管效能。
(六)大力推进财政信息公开。深化财政预决算信息、减税降费、财政资金使用等重点领域的信息公开工作,不断拓展公开的内容和范围。主动做好政策解读法律审核工作,及时准确传递政策意图。围绕政府采购市场监管、经济社会发展和财政惠企惠民政策措施的执行落地,加强利益相关方和社会公众参与。充分运用新闻媒体、政府门户网站等平台,扩大政务公开的覆盖面和影响力。进一步规范政府信息依申请公开的受理和答复工作。
三、围绕改革发展大局,努力提高制度建设质量
(七)推进规范性文件管理标准化。按计划完成年度范性文件制定任务。完善规范性文件公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体审议和公开发布制度。完善制定流程,起草机构在文件制发过程中召开座谈会或听证会进行论证,并通过多种渠道向社会公开征求意见。落实《江苏省财政规范性文件标准化管理规范》,不断提升规范性文件制定水平。加强规范性文件解读和后评估工作。积极引入第三方进行评估,规范评估程序,着力提高评估质量。及时修改和废止有碍发展的规范性文件。做好《江苏省省级财政专项资金管理办法》立法后评估相关工作,配合做好省、市相关立法调研。
(八)强化财政涉法涉诉事务管理。探索建立政府合同规范管理制度,落实资信调查、合法性审查、合同备案管理、实施效果评估等制度。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,开展公平竞争审查,落实制定主体的审查责任,强化对市场准入、商品和要素流动、生产经营成本等公平性方面的审查。
四、完善重大行政决策程序,深入推进科学民主决策
(九)深入推进重大行政决策管理规范化。严格落实2018年度我市重大行政决策目录,完成我局承办的市级重大行政决策事项——修订《苏州市政府向社会购买服务实施细则(试行)》。重大行政决策项目纳入全市统一平台网上公开运行,网上运行率、规范率、及时率达到100%。全面推行重大行政决策合法性审查法律意见书,强化合法性审查文书规范化、格式化管理。进一步完善重大行政决策全过程记录、立卷归档、备案管理等制度。
(十)健全重大行政决策机制。积极探索重大行政决策事项预公开,完善重大行政决策听证制度、专家参与论证制度。全面推进重大行政决策后评估制度,推广第三方评估,组织对2017年度重大行政决策事项的第三方评估,完善后评估结果的运用。
五、深化行政执法体制改革,推进行政执法规范化建设
(十一)进一步规范行政执法。严格落实行政执法公开制度、行政执法诚信制度、重大行政执法合法性审核制度、行政执法全过程记录等制度。重点公开行政处罚、行政裁决等行政执法事项。充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控措施等技术手段,通过文字记录和音视频记录的方式,对行政执法全过程进行记录。依一般程序作出的行政处罚案件,在行政机关负责人作出决定之前,应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。初次从事行政处罚决定审核的人员,应当通过国家统一法律执业资格考试取得法律职业资格。
(十二)全面落实行政执法责任制。建立行政执法监督年度计划制度,强化执法监管。组织签订年度行政执法责任书。组织年度全系统行政执法案卷评查,并针对问题,及时反馈通报,督促整改。探索行政执法案例指导工作。加强与司法机关的沟通协调,确保“两法衔接”工作落到实处。
(十三)大力加强执法队伍建设。通过财政大讲堂、执法人员专项培训、新进人员培训等,增强执法人员业务能力,提高执法人员整体素质。加强行政执法人员管理,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
六、大力化解各类矛盾纠纷,积极维护社会和谐稳定
(十四)健全社会矛盾化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制,引导群众通过法律途径解决争议。进一步完善社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。健全信访工作机制,注重法治思维和法治方式在信访工作中的运用,规范信访工作程序,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。加强行政调解与人民调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动,形成化解社会矛盾纠纷的合力。
(十五)强化行政复议工作。进一步推进行政复议工作规范化建设,强化对复议、应诉人员的能力和水平建设。充分发挥法律顾问和代理律师在复议、应诉事务方面的智力支撑作用。健全行政复议案件审理机制,不断增强行政复议的专业性、透明度和公信力。进一步规范行政复议案件卷宗管理。积极推动行政机关负责人参加重大行政复议案件审理和出席行政复议听证会,提高复议案件审理质量和行政机关应诉水平。适时组织复议应诉典型案例分析研讨交流。
(十六)强化行政应诉工作。认真落实《江苏省行政应诉办法》精神,做好答辩举证工作,提高答辩举证工作质量。依法履行出庭应诉职责,落实负责人出庭应诉制度。配合人民法院查清案件事实、做好调解工作,促进矛盾纠纷的实质性化解。维护司法权威,自觉履行人民法院生效判决。
 
 
 
附件: 1、苏州市财政局依法行政工作任务分解表
            2、法治财政标准化管理指标任务分解表
       3、建立健全依法行政依法理财制度分解表
 

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